中共柳市鎮黨委關于在全市
非公有制經濟組織黨組織和黨員中
深入開展創先爭優活動的實施方案
根據浙委辦〔2010〕49號、溫委辦發〔2010〕59號、樂委發〔2010〕50號文件精神，現就全市非公有制經濟組織黨組織和黨員深入開展以服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員、提升黨員先鋒形象、提升群眾滿意度（簡稱“四服務兩提升”）為主要內容的創先爭優活動提出如下實施意見。
一、總體要求
在非公有制經濟組織黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持從全市非公有制經濟組織黨組織和黨員實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在加快經濟發展方式轉變，促進非公有制經濟健康發展，全力打造宜居宜創業的現代化城市的實踐中建功立業，努力達到中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標要求。
二、主要內容
非公有制經濟組織黨組織和黨員的創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是 “五個好”：一是領導班子好。領導班子有較強的凝聚力和戰斗力，特別是有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員隊伍結構不斷優化，黨員素質好，能夠發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。黨組織規章制度完善，黨組織運轉具有可靠的經費、人員保障，管理措施到位，黨內基層民主穩步推進，工作運行順暢有序。四是工作業績好。企業黨組織各項工作成效顯著，凝聚職工、維護權益、促進發展等職能發揮好，服務發展大局、推動科學發展事跡突出，黨建工作與業務工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。
優秀共產黨員的基本要求是“五個先鋒”： 一是爭做創業發展先鋒，把自己的理想和時代的要求、社會的發展結合起來，積極響應黨和國家的號召，艱苦創業，勇于拼搏，在自主創業中取得明顯成績。二是爭做愛崗敬業的先鋒，干一行、愛一行、專一行，埋頭苦干，無私奉獻，帶頭加強生產經營管理，帶頭提高工作效率，帶動員工更好地完成生產經營和各項業務工作，在本崗位上不斷開創工作新局面。三是爭做誠實守信的先鋒，認真遵守法律法規和工作標準，努力塑造誠信形象，提供誠信服務，自覺接受社會和服務對象監督，為創建地區誠信環境作出貢獻。四是爭做促進和諧的先鋒，主動維護社會穩定，積極承擔社會責任，自覺維護企業員工和服務對象的合法權益，正確處理各種利益關系，團結凝聚組織員工。五是爭做奉獻愛心的先鋒，發揚“一方有難，八方支援”的傳統美德和“扶危濟困，共渡難關”的崇高精神，在需要的時候主動獻愛心、施援手。
三、活動載體
創先爭優活動要以“四服務兩提升”為主要載體，要充分尊重基層黨組織和黨員的主體地位和首創精神，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，廣泛組織開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員先鋒崗、技術攻關小組、黨員志愿服務等活動，在企業生產經營中做到“關鍵崗位有黨員、危難時刻有黨員、技術攻關有黨員”，在實際工作中體現黨組織和黨員的作用，切實幫助企業解決實際問題，努力把黨組織的政治優勢轉化為促進企業科學發展的優勢，把黨員的模范帶頭作用轉化為推動企業科學發展的力量，真正使創先爭優活動在非公有制經濟組織中扎實地開展起來。
一是在擴大覆蓋上創先爭優。積極創新組織設置形式，切實擴大非公經濟組織黨組織覆蓋和工作覆蓋。
二是在優化班子上創先爭優。把選好配強黨組織負責人作為關鍵環節來抓，注重在非公經濟組織管理層特別是決策層中挑選、培養黨組織書記，注重把黨性強、懂經營、會管理、善做群眾工作的經營管理骨干和專業技術人才中的黨員選拔到黨組織負責人崗位上來。
三是在隊伍建設上爭先創優。注重吸收非公經濟組織中的優秀業主、優秀管理人員、優秀知識分子和優秀一線員工入黨，努力建設一支數量充足、結構合理的高素質黨員隊伍。
四是在推動發展上創先爭優。積極開展提合理化建議、創一流業績、攻克發展難題等活動，引導非公經濟組織建立健全現代管理制度，調整完善經濟結構，切實解決制約發展的突出問題，轉變發展方式，促進轉型升級，加強自主創新，提高核心競爭力，提升發展水平。
五是在保障民生上創先爭優。著力解決黨員、員工最關心、最直接、最現實的利益問題和生產生活中遇到的實際困難，提高員工收入，使黨和政府的一系列保障和改善民生的政策措施得到不折不扣地落實。
六是在維護穩定上創先爭優。積極協調非公經濟組織、黨組織與員工、員工與員工之間的關系，正確處理勞資矛盾，加強對矛盾糾紛的排查和分析，及早發現可能發生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題化解在內部、解決在萌芽狀態。
七是在規范工作陣地上創先爭優。要求達到“五個一”：即有一間黨員活動室、一塊黨組織標識牌、一塊黨建工作制度牌、一面黨旗和一個黨建宣傳欄。要加強黨員活動室規范化建設，做到有標識、有黨旗、有制度、有黨報黨刊、有黨員電化教育設備、有黨員形象窗口。黨組織的會議和活動要有記錄，各類表冊、資料要及時整理、妥善保管。
八是在黨員發揮作用上創先爭優。通過設立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責任區等載體，充分發揮黨員先鋒模范作用。業主黨員要在優化內部環境，依法照章納稅，創建和諧勞資關系，熱心社會公益事業等方面發揮帶頭作用；管理層黨員要在貫徹經營班子決策、開展管理創新、聯系職工群眾等方面發揮帶頭作用；技術層黨員要在技術攻關、技能比武、課題研究等方面發揮帶頭作用；一線黨員要在管好黨員責任區、站好黨員示范崗、當好突擊手方面發揮作用。
開展非公有制經濟組織黨組織和黨員創先爭優活動要與基層統戰工作實際緊密結合起來，積極推進重點工作落實。要與鞏固和擴大基層商會及黨組織組建工作成果結合，大力推進工商聯會員企業、鄉鎮商會、行業協會組建黨的組織，實現黨組織和黨的工作在非公有制經濟組織中的全覆蓋；與促進非公有制經濟組織科學發展結合，引導非公有制經濟組織黨組織和黨員立足本職崗位、推動科學發展，著力形成比、學、趕、幫、超的熱潮，充分發揮黨員在企業發展中的主力軍作用，爭創一流業績；與非公有制經濟代表人士后備隊伍的健康成長結合，關心“富二代”，確定一批經營實績突出、社會形象好的成功企業家及黨政領導干部，對非公有制經濟代表人士后備人才進行傳幫帶培養，積極培養和發展符合入黨條件的優秀分子入黨，鼓勵和支持非公有制經濟代表人士后備隊伍參政議政，依托黨校、行政學院和高等院校，逐年對他們分批進行輪訓；與建設學習型企業、學習型黨組織結合，開展非公有制經濟組織黨組織和黨員“讀書月”、知識競賽、演講比賽等活動，形成濃厚的學習氛圍；與參與光彩事業、社會公益事業結合，組織引導非公有制經濟黨組織和黨員積極參與各類慈善捐贈、社會公益等光彩活動，引導黨員業主增強社會責任意識。
四、推進方式
（一）公開承諾。今年6月底前，各非公有制經濟組織黨組織要制定好活動實施方案和年度工作目標，黨員要以“我的承諾”，提出參加活動具體打算，并向群眾公布，接受群眾監督。
（二）領導點評。今年6月、9月、12月下旬組織三次點評。點評按匯報情況、進行點評、整改表態三個步驟進行，由上一級黨組織負責人或聯點領導對基層黨組織的活動情況進行點評，指出存在的問題，提出努力的方向。
（三）群眾評議。原則上每半年一次群眾評議。9月下旬，要開展今年第一次群眾評議。評議分通報活動情況、組織開展評議、公布評議結果、進行整改提升四個步驟進行。并建立專項臺帳，作為評先評優的重要依據。
（四）評選表彰。上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，分別進行年度考核。對活動中涌現出來的先進非公有制經濟組織黨組織和優秀共產黨員，要適時進行表彰。
五、具體步驟
要圍繞慶祝建黨90周年、迎接黨的十八大召開兩個重大節點，分四個步驟進行，集中抓好非公有制經濟組織黨組織和黨員創先爭優活動。
2010年上半年，著重圍繞明確創建任務、全面安排部署開展活動。各非公有制經濟組織黨組織結合實際研究制定活動實施方案，精心設計創先爭優活動載體，具體細化創先爭優的標準和要求。
2010年7月至2011年6月，著重圍繞推進創建工作，提升創建水平開展活動，深化拓展各種形式的創先爭優活動，廣泛組織開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員先鋒崗、技術攻關小組、黨員志愿服務等活動，引導非公有制經濟組織黨組織和黨員以一流的業績迎接建黨90周年。
2011年7月至2012年6月，著重圍繞整頓轉化后進、表彰爭創典型開展活動。各非公有制經濟組織黨組織和黨員對照先進典型，查找問題和差距，抓好整改落實。對相對后進的非公有制經濟組織黨組織，要進行整頓轉化。2012年6月份，推薦一批先進基層黨組織和黨員參加評比表彰。
2012年7月至2012年底，著重圍繞總結完善經驗、展示爭創成果開展活動。2012年7月份起，著手總結非公有制經濟組織黨組織和黨員創先爭優活動經驗做法，12月底，進行全面總結，將活動中形成的經驗做法用制度形式固定下來，形成非公有制經濟組織黨組織和黨員創先爭優的長效機制。
六、保證措施
一是建立督查指導機制。抽調專人指導檢查，采取聽取匯報、專題調度、交流研討等形式，了解和掌握活動進展情況，研究解決活動中遇到的問題，總結推廣經驗做法，主動上報反饋信息，推動活動順利開展。
二是建立聯絡協調機制。各鄉鎮、各開發區、各非公經濟組織黨組織確定專人負責信息聯絡工作，加強信息溝通協調，及時發現、解決和反饋問題。
三是建立限時落實機制。根據創先爭優活動的階段任務和總體要求，結合企業生產經營特點，制定活動實施方案，細化創先爭優活動的目標要求、方式方法，明確責任領導。
四是建立領導包掛聯系機制。市四套班子領導每人包抓1戶非公企業，堅持經常深入企業進行指導，協調解決具體問題，確保了創先爭優活動有力有序推進。
五是建立宣傳引導機制。充分利用電臺、電視臺、黨建網等媒體，開通手機短信平臺，采取編發簡報、發送短信、評論訪談、張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，宣傳企業生產經營和創先爭優活動典型做法。各非公經濟組織利用宣傳欄、企業報刊等形式，大力宣傳創先爭優知識、活動的目的意義、主要內容、目標要求、程序步驟、典型事例等，引導非公經濟組織黨組織和廣大黨員干部積極參與創先爭優、自覺創先爭優。