浙江省關于在全省非公有制企業中深入開展爭當“發展強、黨建強”先進企業活動的實施意見
浙組〔2010〕45號
各市、縣(市、區)黨委組織部、宣傳部、統戰部、機關工委、發改委、經信委、教育工委、國資委、工商局、總工會、團委、婦聯、工商聯，省直各單位黨委(黨組)：
為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央領導同志最近關于非公有制企業黨建工作、創先爭優活動的重要講話以及省委常委會精神，不斷把非公有制企業創先爭優活動引向深入，促進非公有制企業轉型升級、實現穩定持續較快發展，現就在全省非公有制企業中深入開展爭當“發展強、黨建強”先進企業活動(以下簡稱“雙強爭先”活動)提出如下實施意見。
一、深入開展“雙強爭先”活動的重要意義
非公有制企業是浙江經濟發展的重要支柱、財政收入的重要來源、吸納就業的重要渠道和統籌發展的重要基礎，也是我省黨的基層組織建設、創先爭優活動的重要領域。在非公有制企業中深入開展“雙強爭先”活動，是堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，促進非公有制企業科學發展，推動我省加快經濟轉型升級的現實需要；是新時期加強黨的基層組織建設，強化基層黨組織服務功能，推進服務型基層黨組織建設，增強黨的凝聚力和影響力，提升非公有制企業黨建工作科學化水平的有效載體；是全面深化非公有制企業創先爭優活動，以企業黨組織創先爭優帶動企業創先爭優，實現企業黨建與企業發展相互促進、協調發展，推動非公有制企業爭當一流企業、先進企業的有力抓手。各地各單位要充分認識開展這項活動的重要意義，切實增強工作責任感和自覺性，采取有力措施，抓緊抓實抓出成效。
二、“發展強、黨建強”先進企業的標準
1、生產經營好。認真貫徹落實科學發展觀，積極建立現代企業制度；法人治理結構健全，民主決策機制完善，內部管理科學；資源利用效率高，節能降耗工作在同行業優先；自主創新能力強，重視技術研發、技術改造、技術引進及技術推廣等科技創新活動；重視引進人才，加強人才隊伍建設，有一支高素質的人才隊伍；生產安全，近三年內無重大安全事故發生。
2、發展成效好。企業競爭優勢明顯，贏利能力強，近三年來經濟效益穩步增長；企業資產、納稅等狀況良好，綜合排名在本地、本行業相對靠前，省級創建單位要求是全國民企500強、省級民企300強或省級同行業50強，市、縣、鄉三級結合本地實際確定。
3、勞動關系好。重視和諧企業建設，工會組織健全；企業用工合法，職工薪酬得到落實，按規定為職工辦理各種保險，職工合法權益得到維護；職工生產生活條件不斷改善，勞動保護有關規定得到落實；重視做好職工思想政治工作，關心關愛職工；近三年內企業無群體性事件發生。
4、文化建設好。企業價值目標正確，企業精神具有時代特征，企業凝聚力強；企業建有文化陣地，經常開展形勢任務教育宣傳和健康有益的文體活動，職工精神風貌良好；注重新知識、新技術、新工藝的學習培訓，職工隊伍素質不斷提高。
5、履行社會責任好。企業誠信守法經營，自覺維護市場經濟秩序，近三年內無信貸、工商、稅收等方面不良記錄；注意發展與環境和諧統一，模范遵守環境保護法律法規；積極承擔社會責任，促進勞動就業，熱心社會公益事業，積極參與村企共建、扶貧幫困、回報社會等活動，企業外部關系融洽。
6、黨組織自身建設好。企業黨組織領導班子健全，配有專職黨務工作者，黨員隊伍結構合理；黨建工作扎實，創先爭優活動深入開展，黨組織和黨員公開承諾得到有效落實，作用發揮明顯；黨的組織、工作制度健全，黨組織的活動時間、經費、場地等得到較好保障；黨建帶群團建設氛圍濃厚。
三、“雙強爭先”活動的主要舉措
1、大力推進企業轉型升級。加強政策扶持，推動企業加快傳統產業改造提升，加大技術改造和技術創新力度，鼓勵企業積極引進先進技術和設備，加快淘汰落后產能，積極發展具有較強競爭優勢的高新技術產業特別是戰略性新興產業。組織制定企業發展戰略規劃，加快大企業大集團培育，重點做好行業龍頭骨干企業培育。鼓勵企業著力開拓國內外市場，深入實施知識產權、標準化和品牌戰略，引導企業調整營銷策略，積極應對技術貿易壁壘，注重自主新技術研發和新產品開發，不斷提高自身品牌效應，拓展發展空間。加快推廣節能新產品、新技術應用，加快培育工業循環經濟示范企業和示范園區，推進實施一批節能降耗重點項目，組織開展“節約型企業創建”、“爭做節能減排標兵”等活動，切實抓好節能降耗工作，推動企業不斷提高勞動生產率和經濟效益。
2、大力推進企業人才隊伍建設。各地要制定促進非公有制企業人才發展的政策，為企業營造引人、育人、留人的良好環境，引導和推動人才向企業流動和集聚。積極暢通高等院校、科研機構人才為企業服務的渠道，鼓勵企業引進海外一流技術、管理人才。積極開展“創建學習型企業、爭做知識型職工”等活動，實施青年創業人才培養工程，在日常生產經營中發現人才、培養人才、考察人才。推動企業建立健全科學的人才管理使用機制、競爭激勵機制、考核獎懲機制，加強職工培訓及職業生涯規劃，完善各項保障措施，努力改善住房、醫療條件和福利待遇，激發人才工作熱情，解決人才后顧之憂。建立企業黨組織領導班子聯系人才制度，定期開展談心交心，做好思想政治工作，確保人才隊伍穩定。
3、大力推進和諧勞動關系構建。全面推進企業職工工資協商工作，建立工資正常調整和增長機制，確保職工工資得到按時足額發放。建立健全民主懇談會制度，引導企業管理層定期就企業發展、職工福利、勞資關系等與職工進行溝通和協商，促進企業和諧穩定。切實做好職工思想政治工作，大力推行“黨員思想政治工作責任區”制度，深入開展“四必談、五必訪”(職工情緒低落必談，出現矛盾必談，崗位變動必談，違章違紀必談；家庭糾紛必訪，節假日必訪，出現意外必訪，生病住院必訪，婚喪嫁娶必訪)活動，及時了解職工思想動態，努力化解各類矛盾和問題。推動企業建立健全突發事件應急預案和機制，注意防止群體性事件發生，維護企業正常生產秩序。推動企業完善安全生產制度，落實安全生產責任。進一步做好關心關愛職工工作，建立企業關愛資金(基金)，對生活困難黨員和職工及時開展慰問。深入開展結對共建活動，規模以上企業黨組織都要與1個以上村(社區)黨組織結成對子。積極引導和教育出資人、經營管理者更加注重誠信守法經營，更加注重節約資源和保護環境、參與社會公益和慈善事業，努力提升社會美譽度。
4、大力推進企業文化建設。積極貫徹落實黨的路線方針政策，深入開展社會主義核心價值體系學習宣傳活動，協助企業建設起既秉承優良傳統又具有時代氣息的先進企業文化。充分利用企業報刊、廣播、網站和宣傳欄等載體，展示、宣傳企業發展成就、生產經營理念、職工精神面貌、創先爭優活動成效，幫助企業培育先進企業精神，促進企業凝心聚力、內部團結。關注職工心理健康，經常性開展談心談話等活動，積極做好職工的心理疏導工作。組織開展職工“文化周”、“文體節”等形式多樣的文化活動，不斷豐富職工業余文化生活，營造健康向上的工作環境和氛圍。
5、大力推進規模以下企業組建黨組織工作。在切實抓好規模以上非公有制企業黨建工作的同時，積極向規模以下非公有制企業拓展，努力做到80名職工以上企業建立黨組織、30名職工以上企業有黨員、其他企業都有黨的工作覆蓋。積極依托農村、社區、工業園區、城市商圈和樓宇、商會、行業協會和產業鏈，大力推進黨的組織和工作的區域化、園區化、行業化和產業化覆蓋。
6、大力推進黨務工作者和黨員隊伍建設。創新選拔培養機制，通過內部推優、組織選派、外部招聘、公開選拔等形式，把思想政治素質好、懂經營管理、有黨務工作經驗、善于做群眾工作的黨員干部選配到企業黨組織書記崗位上來。注重把企業中黨性強、觀念新、懂經營、會管理的黨員吸收到黨組織領導班子中來，提升企業黨務工作者隊伍能力水平和結構。以生產經營骨干、技術骨干和一線職工為重點，認真做好企業發展黨員工作。深入實施“黨員人才工程”，扎實推進“三培養兩推薦”，努力把生產經營技術骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營技術骨干，把優秀黨員培養成黨組織帶頭人；把黨員生產經營骨干推薦為班組長，把黨員中層管理骨干推薦為管理決策人員。
7、大力推進企業黨建工作運行機制建設。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等工作制度。堅持和完善黨組織書記列席企業經營決策會議、重大事項黨組織提議和首議、黨建帶群團建設等制度。建立健全上級黨組織與企業黨組織經常性溝通、企業黨組織書記定期例會、區域黨建聯系會議等制度。全面推行黨組織和黨員公開承諾、踐諾，通過開展黨員掛牌上崗、黨員示范崗、黨員責任區、黨員閃光言行考評等活動，切實發揮黨組織和黨員的作用。大力推進基層黨內民主建設，全面實行企業黨務公開，有條件的企業要積極開展黨組織領導班子成員公開直選工作。因企制宜，靈活多樣解決好企業黨組織活動場所，有條件的企業可建立區域性黨組織活動中心。大力探索網絡黨建工作，通過開通黨員管理IC卡，建立黨員QQ群、網上黨員活動室、網上黨校等多種形式，積極運用信息網絡技術活躍黨內生活、開展黨的活動。認真落實企業黨建工作經費按本企業職工工資總額的5‰至8‰在稅前列支；建立黨費回撥制度，非公有制企業黨員上繳的黨費，全額或大部分回撥企業；鼓勵各級財政參照農村、社區的做法，按企業黨員數每年給予企業黨組織一定的活動經費。黨建工作經費由黨組織決定使用。不斷加強對企業主的教育引導，引導和要求他們積極支持黨的建設，為黨組織開展活動創造條件、提供保障。
四、“雙強爭先”活動的實施步驟
1、制定活動計劃。各地要在全面調查摸底的基礎上，制定“雙強爭先”活動的工作意見和計劃，有步驟、有重點地推進活動開展。要堅持“一企一策”，積極幫助指導企業制定深入開展“雙強爭先”活動的具體方案，明確爭創目標和重點。非公有制企業黨組織要把開展這項活動作為重要任務，結合企業實際，采取有力措施，真正使活動過程成為促進企業發展、夯實黨建基礎的過程。
2、實施項目管理。各地要采取項目管理的辦法，把深入開展“雙強爭先”活動的任務逐項分解，明確每項工作的目標要求、分管領導、責任部門、時間進度。要推行“掛牌銷號”制度，建立工作臺賬，定期評估各項工作進展情況和效果，一項一項抓好落實。
3、加強重點培育。“雙強爭先”活動在規模以上企業普遍開展。各地要排出一批“發展強、黨建強”先進企業爭創單位，結合落實黨員領導干部非公有制企業黨建工作聯系點制度，把這批爭創單位作為市、縣兩級黨員領導干部、創先爭優活動領導小組成員、系統創先爭優活動指導小組成員重點聯系企業，作為各級黨建工作重點聯系企業，采取各種措施，進行重點培育，努力把聯系點建成“發展強、黨建強”先進企業。
4、組織評比表彰。各地要進一步強化考核和激勵，每年評選表彰一批“發展強、黨建強”先進企業(原則上，市級評選表彰50—100家、縣級評選表彰20—50家、鄉級評選表彰5—10家)。在各地評選表彰的基礎上，省里將在明年適當時候評選表彰100家省級“發展強、黨建強”先進企業。
五、切實加強對“雙強爭先”活動的領導
1、落實領導責任。各市、縣(市、區)黨委要切實履行領導責任，把這項工作擺上重要議事日程，認真謀劃、精心組織。各地都要建立黨的社會工作委員會，進一步加強對非公有制企業“雙強爭先”活動的領導和指導，特別是對一些規模較大的重點骨干企業要重點培育指導。黨委組織部門要積極發揮牽頭協調作用，宣傳、統戰、發改、經信等部門，要充分發揮各自職能優勢，密切配合，齊抓共管，合力推進。
2、配強工作力量。加強黨委組織員隊伍建設，年底前所有鄉鎮(街道)和有條件的工業園區都要配備1名以上組織員，積極發揮他們在指導推進“雙強爭先”活動中的作用。加大黨建工作指導員選派力度，對非公有制企業黨建工作實行定人聯系和指導。各級組織部門和社會工作委員會要對黨建工作指導員逐人建立臺賬，對聯系指導工作進行定期跟蹤管理和考核。
3、加強督促檢查。通過專題調研、召開座談會、經常性督查和隨機抽查等形式，及時了解活動進展情況，通報督查情況，總結交流經驗，解決活動中存在的問題，推動“雙強爭先”活動深入開展。把“雙強爭先”活動開展情況列入創先爭優活動督查點評的重要內容，推動“雙強爭先”各項任務落到實處。對思想不重視、工作不得力的，上級黨組織要及時提出批評，限期抓好整改。
4、強化輿論宣傳。充分利用報刊、電視、廣播、網絡等各種新聞媒體和黨建工作手機信息平臺等，大力宣傳“雙強爭先”活動的重要意義，宣傳各地探索的成功做法和典型經驗，宣傳活動中涌現出的先進企業、優秀企業主和優秀黨組織書記，努力營造你追我趕、齊爭共創的良好氛圍。